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中共鹰潭市商务局党组关于巡察整改情况的通报
 发布日期: 2018年08月15日  作者:鹰潭市商务局
 

 

根据市委统一部署,2017年11月27日至2018年112日,市委第巡察组对市商务局党组进行了巡察,2018419日,市委第巡察组向我局党组反馈了巡察意见。针对巡察组反馈的情况,我局于4月19日、4月23日先后两次召开巡察整改动员会,对市委巡察组反馈的问题逐一进行分析,并落实了整改责任人和整改时限。截止目前,各项整改工作基本落实到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

商务局党组把整改落实作为一项重大政治任务,思想上高度重视,组织上切实加强,行动上明确责任,按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则,从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。

(一)提高政治站位,统一思想认识。局党组对巡察反馈意见高度重视,以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。先后多次召开局党组会专题研究,从整改分工、整改措施、整改时限、整改责任领导、责任科室、责任人等方面统一思想认识,明确思路要求。反馈意见的第二天,就组织力量起草巡察反馈意见的整改方案,201852日,召开局党组会,审议通过《关于市委第巡察组巡察反馈情况整改实施方案》(鹰商务党字〔201815号)。《整改方案》从指导思想、时间步骤、任务分工、组织领导、工作措施等各方面做了详细安排部署,将本次巡察反馈的24个问题分解细化为30项整改任务,并整理《市委第巡察组巡察反馈情况整改清单》,将整改内容以表格形式列出,一目了然。201841923日先后两次召开市商务局落实市委第巡察组反馈意见整改动员会,向各科室、局属各单位下发了《巡察整改任务交办函》,要求市商务局各级党员干部切实把思想和行动统一到局党组对整改落实工作的决策部署上来,提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,按照局党组的部署安排,高标准、高质量完成巡察整改任务。

(二)加强组织领导,明确责任分工。局党组成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,局党组成员任副组长,各科室负责人和局属事业单位负责人任成员。领导小组下设办公室,具体负责整改情况的收集汇总和与巡察组的沟通联系,形成局整改情况汇报材料,跟踪整改落实情况。整改方案中24项整改任务,每项任务都明确了牵头领导、牵头科室(单位)、责任人以及完成时限,牵头领导对所牵头的整改任务负领导责任,各牵头科室(单位)主要负责人对所牵头的整改任务负直接责任,确保事事有人抓、件件有着落。并且抽调精干力量充实领导小组办公室,全程盯办工作进度及成效,及时发现问题,推进整改落实。

(三)密集调度督办,确保整改效果。整改工作领导小组加强对整改每个环节、每个责任单位的追踪督导,严格按照“一周一调度,半月一研究,重大事项随时碰头”的要求开展工作,及时研究解决遇到的问题,对整改工作作出具体安排部署。采取台账管理、挂账销号的办法推进整改落实,把每个整改任务看成一个个项目,有过程记录,有成果文件,完成一项销号一项,整改措施落实不到位、效果不明显的决不放过。

(四)开展专项活动,全员参与整改。为配合巡察整改,推进全面从严治党落到实处,在整改期间,市商务局开展了作风大转变教育整治活动、清理国家公职人员违规发放补贴、违规选人用人和党的组织建设班子建设、廉政建设情况一一进行对照检查等,把巡察反馈的问题作为这些活动要突出解决的问题,动员和组织全局各级党员干部投身到党建和政治教育的活动中来,投入到整改工作中来。

 (五)注重举一反三,建立长效机制。局党组注重以本次巡察整改为契机,对标解决遗留问题,注重建立长效机制,从制度层面加强整改,推动各项工作上新台阶。要求既要抓好具体事项的整改,又要举一反三,从根本上、源头上、机制上查找漏洞,进行整改。从局党组、局领导班子分工、三定方案局属各事业单位均制定出台了一系列加强资产管理和财务管理、加强党的建设、加强行政管理、加强行业管理等制度和文件。目前全局已出台19项制度文件,还有4项正在研究或报批,将于近期出台。

二、突出解决重点问题,确保反馈问题整改不折不扣地落到实处

商务局党组牢固树立“不抓巡视整改是失职、巡视整改不到位是渎职”的意识,对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施扎扎实实推进整改。经市委第巡察组审核确认,目前,市委第一巡察组反馈的四个方面24个问题,已基本整改到位。

(一)学习贯彻落实党的十九大精神不够扎实。

针对1)学习党的十九大精神自觉意识不是很强,缺乏学习的主动性和自学性;(2)学习党的十九大精神方法上,形式手段单一、方式呆板,缺乏吸引性;(3)宣传党的十九大精神氛围不浓,缺少学习宣传阵地和视觉上引导等方面的问题。市商务局党组一是完善了中心组学习制度。明确把深入学习习近平中国特色社会主义思想作为政治任务,抓好政治理论、政策法规、业务知识的学习,大力拓宽知识面,提高综合素养。6月18日市商务局召开全体干部大会,所有党组成员结合分管工作分别谈了学习十九大精神学习体会。二是严明党的政治纪律。局党组于4月19日、4月23日先后两次召开扩大会议,要求广大党员、干部做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;认真贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署,努力在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高党组班子理论学习的计划性、系统性和针对性。提高以科学理论指导实践、推动发展的能力。三是加强了机关文化建设,在机关院内院外制作设立了40余块展板,重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的组织建设、作风建设有关内容,为推动全局党的工作和业务工作的同步开展营造浓厚的氛围。五是切实加强了意识形态工作的领导,印发了2018年意识形态工作要点,要求每名党员更好地把握中央和省委、市委重要决策和各种会议精神实质、学以致用,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大提出的各项目标任务上来,为推进全市改革发展稳定和商务发展提供坚强的思想保证。

(二)党组核心作用发挥不充分

针对4)党组政治引领和政治核心作用发挥不充分;(5)结合实际贯彻落实省、市委工作决策部署还不够到位、不够彻底;(6)有时存在党政不分,以政代党或以党代政,党组书记与局长之间存在越位、错位、不到位现象;(7)藐视“三重一大”制度,决策程序严重不到位(8)政治敏感性不强。没有及时将柯嘉、郭夏冰等人违纪违法案件资源转化为教育资源对广大党员开展党性教育;(9)总揽全局、把握方向、协调各方、着眼长远、谋大事、议大事能力还需进一步提升问题。市商务局党组把发挥领导班子核心作用,作为新形势下提高党的执政能力和领导水平,加强班子思想政治建设的一个重要环节来抓。一是经常开展民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系,在思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励,原则问题不让步、非原则问题不争论,增强团结协作意识;强化领导班子成员的民主集中制观念,提高总揽全局、协调各方能力。二是研究和制定了《关于进一步落实中央八项规定精神,切实改进工作作风的实施意见》,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,建立健全党组织议事规则、规范完善决策程序。三是广泛开展了谈心谈话活动,召开了专题民主生活会,对存在的问题,逐个进行剖析,深挖细找,主动认领,形成共识。在事关全局的发展规划、重大经济和社会问题,采取广泛听取社会各方面、各层次的意见,提高决策的科学化、民主化水平。四是深入开展建设“一流领导班子”活动,要求领导班子成员成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子,成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体,不断增强领导班子成员的责任感和紧迫感。

针对(10)班子成员分工不尽合理、不够细化,人岗相悖、发挥特长不够问题,一是对班子成员分工进行优化调整,要求所有成员在抓好业务工作的同时,必须严格落实党务工作责任制,确保两手同时抓、两手同时硬,确保全局党务、政务工作同部署、同检查、同落实。二是研究和制定了《市商务局科室职能分工》,对班子成员、科室干部职工进一步进行了明确。三是对部分机关干部岗位进行了交流,可能做到人尽其才,更好地发挥每个人的特点。

针对(11)市商务局下属事业单位管理不顺,基层的主体作用得不到有效发挥问题,出台了《市商务局下属事业单位监督管理办法》和《市商务局下属事业单位职责分工》;真正实现事业单位按独立法人运行;对其财务状况实行年度审计,做到既独立运行,又加强监管。

针对(12)内部监督管理工作混乱,国有企业改制剩余资产放任自由、部分国有资产长期处于闲置状态问题。成立国有企业改制剩余资产领导小组,负责依法规范管理改制剩余国有资产。

(三)党的建设不够扎实有效

针对13)落实市委深入推进巡察整改政治责任动员会精神不到位,局党组书记未认真履行抓党建第一责任人职责,基层党组织存在虚化弱化现象;(14)党费收缴时间不达标、交纳方式不规范问题。一是要根据机构改革和鹰潭商务发展的实际需要,对机关党支部进行必要的调整,机关设立3个党支部,每个党支部下设2个党小组,避免党组、机关党委、党支部“上下一样粗”的现象。二是根据党章规定,做好局机关党委换届选举工作。三是对外贸党支部进行整顿,调整和充实了支部班子,实了办公场所,明确了合理报酬。四是要求各党支部严格按规定规范收缴党费,给每个党员发放了党费证,交党费时党费收缴人必须在党费证上签名。

针对15)落实意识形态工作责任制被忽视、被淡化,意识形态工作处于被动应付状态问题。市商务局党组在年初印发了《2018年意识形态工作要点》和《关于下达2018年度新闻报道目标管理任务及新闻发布会计划的通知》,成立意识形态工作领导小组,明确了意识形态工作指导思想、要点及各阶段的主要任务,同时将意识形态工作纳入商务局目标管理考核内容,与各项业务工作同时部署、同时检查、同时考核。要求全局上下众口同声讲好鹰潭故事、传播鹰潭声音,有效地构建了齐抓共管、上下协力的大宣传工作格局。

针对16)执行干部选任程序非常不严肃、“选人用人”和人事管理制度执行非常不严格问题,我们从三个方面优化路径培育人才的措施办法。一是优化年轻干部成长路径,对长期在党政系统工作、缺乏业务工作经历的优秀年轻干部,有重点地交流到业务部门任职;对长期在业务部门任职、缺乏党政工作经历的优秀年轻干部,有计划地交流到党政机关任职,对发展潜力大、条件比较成熟的,放到重要岗位、关键岗位任职。二是推动干部有序流动,着眼提升领导班子整体功能和专业化水平,有序推进省市县之间干部交流。三是有计划地推进中层干部内部轮岗和交流。在同一部门连续任职满一定年限的,有计划地进行内部轮岗或交流。四是专题召开会议,专题学习新时期干部任用条例,今后严格执行干部任用条例。

针对(17)中层干部存在混岗使用问题。市商务局现有行政编制29个(其中副县以上领导干部9个),事业编制20个。在推动区域合作和加强内地与沿海口岸合作、市场管理和商务综合执法管理等业务中,经常需要行政科室和下属事业单位共同发力、协调推动,同时客观上存在着行政编制满足不了行政工作需要的现象。巡察组提出整改意见后,我局于3月底对部分岗位进行了调整,并重新核定了市商务局三定方案,对部分任职与编制不一致的干部办理了调动手续。今后,我局将严格按照三定方案选人用人,做到编岗一致。 

针对(18)干部在编不在岗长期空岗“吃空饷”问题。市商务局党组已于今年2月对相关人员和岗位进行了调整:明确去工作职责同时对相关人员所吃“空饷”(奖金)全部予以追回

针对19)党内政治生活不够严肃,少数班子成员未按要求以普通党员身份参加“双重”组织生活会,班子成员几乎未开展谈心谈话活动;(20)党组织建设存在缺失,落实“三会一课”制度不到位,机关及所属单位7个党支部至今未设党小组,个别党支部形同虚设处于“瘫痪”状态,未开展任何形式的党内活动;(21)党组织民主生活会流于形式,查找出来的问题相差不多、大同小异,“个性”不足,只提原则性要求、并无针对性建议。问题年年存在、年年剖析,就是年年不改问题市商务局党组将认真贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,坚持把“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”贯穿机关党支部建设工作全过程,认真开展“两学一做”和“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,严格贯彻民主集中制和“三会一课”制度,高质量开好民主生活会和组织生活会,开展民主评议党员工作,领导干部过好双重组织生活,使每名党员在各项活动和教育中,牢记使命,不忘初心。坚持把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,形成齐抓共管的党建工作格局,推动各项工作任务的顺利完成。 

(四)管党治党存在不得力情况

针对22)对“两个责任”的认识和重视程度“上热中温下冷”,传导全面从严治党主任责任和监督责任没有扛牢压实,把落实责任制简单地等同于责任追究,把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理,出了问题再追究。(23)执行中央八项规定精神不严,隐身变形“四风”问题没有得到遏制,“使歪招、打折扣、搞变通”的现象仍然存在。(24)在重点领域、重要环节和关键岗位缺少廉政风险防控机制,监督制约存在漏洞和盲区及财经纪律执行不严格,财务管理混乱,2016年7月之前费用支出基本处于失控状态,部分物资设备采购规避招投标,招投标制度成了摆设等问题。市商务局党组将严格落实从严治党主体责任,一是制定《鹰潭市商务局2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《市商务局党风廉政建设党组班子、主要负责人、分管领导落实主体责任清单》,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各领导班子成员、各科室,确保与业务工作同安排、同部署。二是逐级签订党风廉政建设责任书,严格实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制和限时办结制等四项制度,对行政不作为,违诺行为实行责任追究制,严格执行行政审批“两集中、两到位”,实行“审批一条龙、服务一站式”,提高效率,方便群众办事。三是退缴不合理费用。针对机关部分领导和干部报销、领取了一些不合理费用,我们及时做好思想工作,按照财务管理规定,共有18人次退回不合理费用4.62万元。四是建立和完善财务、单位采购项目申报等相关制度。进一步整顿机关作风,加强日常管理,实行上班去向公示制,严禁上网聊天玩游戏。机关干部外出必须履行请销假手续,教育引导干部真正做到勤政、为民、务实、清廉。持续抓好中央八项规定精神的落实工作,紧盯关键节点和“四风”新情况、新变化,加大提醒和教育,加强监督检查。同时要求大家认真履行“一岗双责”,坚定不移地推进中层干部岗位交流,着力解决以权谋私、侵犯群众公共利益等行为,始终把保持党的纯洁性要求体现在干事创业上,推动各项商务工作任务的顺利完成

三、持续做好巡察整改工作,巩固和深化巡察整改成果

经过严肃认真的集中巡察整改,市商务局整改工作取得了明显的阶段性成效,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,一些制度机制得到健全完善,有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。市商务局党组将进一步扛实全面从严治党政治责任,始终保持“永远在路上”的政治定力,坚决摒弃“过关”思想,不断把巡视整改工作引向深入。

(一)持续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的整改事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,直至见到成效。发扬“钉钉子”精神,督促责任领导、责任单位和责任人切实扛起责任,加大工作力度,克服困难,尽快啃下“硬骨头”。

(二)进一步建立健全全面从严治党长效机制。商务局将更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度化、法治化。坚持问题导向,倒查制度机制漏洞,围绕基层党建、干部选拔任用、财务管理、下属事业单位监管、执纪问责等重点工作、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(三)适时组织整改“回头看”,不断巩固深化整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子,经常对照,查找差距,特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象,整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

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中共鹰潭商务局党组

                                           2018年89日

 
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